Ausschreibung: Finnland Buchhaltung Taloushallintopalvelut järjestelmineen - FIN-Kotka Softwarepaket und Informationssysteme Finanzdatensysteme Entwicklung von Finanzsystemsoftware Dienstleistungen im Bereich Rechnungslegung und -prüfung sowie Steuerwesen Buchhaltung Dokument Nr...: 302317-2026 (ID: 2026050400570517341) Veröffentlicht: 04.05.2026 * FIN-Kotka: Finnland Buchhaltung Taloushallintopalvelut järjestelmineen 2026/S 85/2026 302317 Finnland Buchhaltung Taloushallintopalvelut järjestelmineen OJ S 85/2026 04/05/2026 Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung Dienstleistungen 1. Beschaffer 1.1. Beschaffer Offizielle Bezeichnung: Kotkan - Haminan seudun koulutuskuntayhtymä E-Mail: sami.tikkanen@ekami.fi 2. Verfahren 2.1. Verfahren Titel: Taloushallintopalvelut järjestelmineen Beschreibung: Sopimuskaudella palveluntuottaja tuottaa palvelukokonaisuutena tilaajan ulkoistamat taloushallinnon palvelut. Palveluiden tuottamisessa noudatetaan kulloinkin voimassa olevaa lainsäädäntöä, palveluntuottajaa ja tilaajaa velvoittavia valtakunnallisia asetuksia, lausuntoja, ohjeita ja hyvää kirjanpitotapaa. Edellä mainittujen palveluiden lisäksi osana palvelukokonaisuutta palveluntuottaja toimittaa tilaajan käyttöön palvelutuotannon edellyttämät, täysin tuotantokäytössä olevat tietojärjestelmät SaaS-palveluna (järjestelmäkokonaisuus). Kennung des Verfahrens: 97e8afca-8307-487a-a802-b73b7fa0c8ff Verfahrensart: Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb 2.1.1. Zweck Art des Auftrags: Dienstleistungen Haupteinstufung (cpv): 79211000 Buchhaltung Zusätzliche Einstufung (cpv): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme, 48812000 Finanzdatensysteme, 72212442 Entwicklung von Finanzsystemsoftware, 79200000 Dienstleistungen im Bereich Rechnungslegung und -prüfung sowie Steuerwesen 2.1.2. Erfüllungsort Land: Finnland Ort im betreffenden Land 2.1.4. Allgemeine Informationen Rechtsgrundlage: Richtlinie 2014/24/EU 5. Los 5.1. Los: LOT-0000 Titel: Taloushallintopalvelut järjestelmineen Beschreibung: Sopimuskaudella palveluntuottaja tuottaa palvelukokonaisuutena tilaajan ulkoistamat taloushallinnon palvelut. Palveluiden tuottamisessa noudatetaan kulloinkin voimassa olevaa lainsäädäntöä, palveluntuottajaa ja tilaajaa velvoittavia valtakunnallisia asetuksia, lausuntoja, ohjeita ja hyvää kirjanpitotapaa. Edellä mainittujen palveluiden lisäksi osana palvelukokonaisuutta palveluntuottaja toimittaa tilaajan käyttöön palvelutuotannon edellyttämät, täysin tuotantokäytössä olevat tietojärjestelmät SaaS-palveluna (järjestelmäkokonaisuus). Interne Kennung: 2026-047790-LOT-0001 5.1.1. Zweck Art des Auftrags: Dienstleistungen Haupteinstufung (cpv): 79211000 Buchhaltung Zusätzliche Einstufung (cpv): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme, 48812000 Finanzdatensysteme, 72212442 Entwicklung von Finanzsystemsoftware, 79200000 Dienstleistungen im Bereich Rechnungslegung und -prüfung sowie Steuerwesen 5.1.2. Erfüllungsort Land: Finnland Ort im betreffenden Land 5.1.3. Geschätzte Dauer Datum des Beginns: 01/06/2026 5.1.6. Allgemeine Informationen Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen: ja 5.1.10. Zuschlagskriterien Kriterium: Art: Kosten Beschreibung: Markkinakartoituksen perusteella kustannustehokkain ratkaisu, käyttöönottokustannuksen takaisinmaksuaika on 5-10 vuotta (käyttöönotto on keskeneräinen tällä hetkellä, ja uuden järjestelmän mahdollinen käyttöönotto lisäisi kustannuksia merkittävästi), nykyasiakkaille ei muutoskustannusta (muutoskustannus on euroissa ja työmäärässä yksi merkittävimmistä ponnistuksista taloushallinnon arjessa normaalin vuosikellon ohessa ja siten tarkoituksenmukainen toteuttaa vain harvoin ja lähinnä välttämättömästä tarpeesta). 5.1.15. Techniken Rahmenvereinbarung: Keine Rahmenvereinbarung Informationen über das dynamische Beschaffungssystem: Kein dynamisches Beschaffungssystem 5.1.16. Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung Überprüfungsstelle: Markkinaoikeus Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt: Kotkan - Haminan seudun koulutuskuntayhtymä Organisation, die die Zahlung ausführt: Kotkan - Haminan seudun koulutuskuntayhtymä 6. Ergebnisse Wert aller in dieser Bekanntmachung vergebenen Verträge: 695 000,00 EUR Direktvergabe : Begründung der Direktvergabe: Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist Sonstige Begründung: Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymän pitkäaikainen taloushallintopalveluiden tuottaja Sarastia (entiset nimet: Numera Palvelut Oy, Sarastia Oy, Kunnan Taitoa Oy, Kaakon Taitoa Oy, Seutulaskenta Oy) on kesällä 2025 myyty Administer Oy:lle. Sopimussuhde muuttuu, koska Administer Oy:n tytäryhtiö Sarastia ei enää jatkossa ole taloushallinnon palveluita tuottava inhouse-toimija. Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymässä on meneillään ja keskeneräisenä koko taloushallintopalvelua koskeva järjestelmämuutos ja -käyttöönotto. Koulutuskuntayhtymän toiminnan kannalta taloushallintopalveluiden jatkuvuus on erittäin tärkeää ja tarkoituksenmukaista. Järjestelmämuutoksen taustalla on edellisen palveluntuottajan tuotetuen päättyminen. Koulutuskuntayhtymän taloushallinto valmistautui taloushallintojärjestelmäuudistukseen vuonna 2024 avoimella markkinakartoituksella (Hilmanumero 2024-151906). Markkinakartoitukset toteutettiin kuuden toimijan kanssa. Numera Palvelut Oy:n tarjoamaan kokonaisuuteen verrattavaa palvelu- ja järjestelmäkokonaisuutta ei esittänyt kukaan. Hankintalain 136 § 2 momentin mukaan hankintasopimukseen ja puitejärjestelyyn voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä muun ohella, jos alkuperäinen sopimuskumppani korvataan uudella sopimuskumppanilla 1 kohdan mukaisella yksiselitteisellä sopimuksen muuttamista koskevalla ehdolla tai alkuperäisen sopimuskumppanin asema siirtyy yhtiön rakennejärjestelyjen, yritysostojen, sulautumisten ja määräysvallan muutosten tai maksukyvyttömyyden seurauksena kokonaan tai osittain toiselle toimittajalle, joka täyttää alun perin vahvistetut laadulliset soveltuvuusvaatimukset edellyttäen, ettei tästä aiheudu muita olennaisia muutoksia sopimukseen eikä tällä pyritä kiertämään tämän lain soveltamista. Sarastia on myyty Administer Oy:lle, joten alkuperäisen sopimuksen toimittaja on yritysjärjestelyn perusteella vaihtunut. Sopimukseen ei ole tulossa muita muutoksia. Koska Sarastian toiminta ei ole käytännössä muuttunut, se täyttää edelleen taloushallintopalveluille asetetut laatuvaatimukset. Hankintalain 119 § 1 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan muun muassa, jos teknisestä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole, eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Taloushallintopalveluiden hankinnan jatkaminen Sarastialta ja hankinnan tekeminen suoraostona, on Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymälle tarkoituksenmukaista, koska markkinavuoropuhelussa on selvitetty, että ei ole olemassa vastaavaa tuotetta tai palvelua, jolla sama lopputulos voitaisiin saavuttaa. Tätä käsitystä tukee seuraavat asiakokonaisuudet: - kustannukset: markkinakartoituksen perusteella kustannustehokkain ratkaisu - kustannukset: käyttöönottokustannuksen takaisinmaksuaika on 5-10 vuotta (käyttöönotto on keskeneräinen tällä hetkellä, ja uuden järjestelmän mahdollinen käyttöönotto lisäisi kustannuksia merkittävästi) - kustannukset: nykyasiakkaille ei muutoskustannusta (muutoskustannus on euroissa ja työmäärässä yksi merkittävimmistä ponnistuksista taloushallinnon arjessa normaalin vuosikellon ohessa ja siten tarkoituksenmukainen toteuttaa vain harvoin ja lähinnä välttämättömästä tarpeesta) - toimintavarmuus: vakiintuneet toimintamallit ja käytännössä testattu järjestelmäkokonaisuus, mikä on laajasti kuntakentässä käytössä - toimintavarmuus: käyttöönoton hallittu loppuun vienti - toimitusvarmuus ja laatu: taloushallinnon prosessit saman järjestelmäkokonaisuuden sisällä - toimintavarmuus ja laatu: jatkuva kehitys, versiopäivitykset ja se, että Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymä on palvelun tilaajana tyytyväinen Edellä esitetyt perusteet huomioiden Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymä katsoo, että kysymyksessä on 136 §:ssä tarkoitettu sopimusmuutos. Joka tapauksessa suoraostoa voidaan pitää perusteltuna, koska tällä hetkellä, erityisesti käyttöönottoprojektin ollessa kesken, teknisestä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan eikä järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja markkinakartoituksen perusteella ole. Kilpailun puuttuminen ei myöskään johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. 6.1. Ergebnis, Los- Kennung: LOT-0000 6.1.2. Informationen über die Gewinner Wettbewerbsgewinner: Offizielle Bezeichnung: Sarastia Oy Angebot: Kennung des Angebots: Sarastia Oy Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen: LOT-0000 Wert der Ausschreibung: 695 000,00 EUR Informationen zum Auftrag: Kennung des Auftrags: 2026-047790 (CON-0001) 8. Organisationen 8.1. ORG-0001 Offizielle Bezeichnung: Kotkan - Haminan seudun koulutuskuntayhtymä Registrierungsnummer: 1958694-5 Postanschrift: Kymenlaaksonkatu 29 Stadt: Kotka Postleitzahl: 48100 Land, Gliederung (NUTS): Kymenlaakso (FI1C7) Land: Finnland E-Mail: sami.tikkanen@ekami.fi Telefon: +358 505770993 Internetadresse: https://www.ekami.fi Rollen dieser Organisation: Beschaffer Organisation, die weitere Informationen für die Nachprüfungsverfahren bereitstellt Organisation, die die Zahlung ausführt 8.1. ORG-0002 Offizielle Bezeichnung: Hansel Oy (Hilma) Registrierungsnummer: FI09880841 Postanschrift: Mannerheiminaukio 1 A Stadt: Helsinki Postleitzahl: 00100 Land, Gliederung (NUTS): Helsinki-Uusimaa (FI1B1) Land: Finnland E-Mail: tekninen@hankintailmoitukset.fi Telefon: +358 295563630 Internetadresse: https://www.hankintailmoitukset.fi Rollen dieser Organisation: TED eSender 8.1. ORG-0004 Offizielle Bezeichnung: Sarastia Oy Registrierungsnummer: 3558984-7 Stadt: Helsinki Postleitzahl: 00531 Land, Gliederung (NUTS): Helsinki-Uusimaa (FI1B1) Land: Finnland Rollen dieser Organisation: Bieter Gewinner dieser Lose: LOT-0000 8.1. ORG-0003 Offizielle Bezeichnung: Markkinaoikeus Registrierungsnummer: FI30061576 Postanschrift: Radanrakentajantie 5 Stadt: Helsinki Postleitzahl: 00520 Land, Gliederung (NUTS): Helsinki-Uusimaa (FI1B1) Land: Finnland E-Mail: markkinaoikeus@oikeus.fi Telefon: +358 295643300 Internetadresse: http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus Rollen dieser Organisation: Überprüfungsstelle Informationen zur Bekanntmachung Kennung/Fassung der Bekanntmachung: 83c68beb-83b2-4211-8c96-48b28ef5e1d6 - 01 Formulartyp: Vorankündigung Direktvergabe Art der Bekanntmachung: Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung Unterart der Bekanntmachung: 25 Datum der Übermittlung der Bekanntmachung: 30/04/2026 14:10:59 (UTC+03:00) Osteuropäische Sommerzeit Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist: Finnisch ABl. S Nummer der Ausgabe: 85/2026 Datum der Veröffentlichung: 04/05/2026 Referenzen: https://www.ekami.fi https://www.hankintailmoitukset.fi http://www.oikeus.fi/markkinaoikeus http://icc-hofmann.net/NewsTicker/202605/ausschreibung-302317-2026-FIN.txt -------------------------------------------------------------------------------- Database Operation & Alert Service (icc-hofmann) for: The Office for Official Publications of the European Communities The Federal Office of Foreign Trade Information Phone: +49 6082-910101, Fax: +49 6082-910200, URL: http://www.icc-hofmann.de