Ausschreibung: Datennetzverwaltungs- und -unterstützungsdienste - PL-Warschau Datennetzverwaltungs- und -unterstützungsdienste Dokument Nr...: 442862-2021 (ID: 2021090109122287296) Veröffentlicht: 01.09.2021 * PL-Warschau: Datennetzverwaltungs- und -unterstützungsdienste 2021/S 169/2021 442862 Freiwillige Ex-ante-Transparenzbekanntmachung Dienstleistungen Rechtsgrundlage: Richtlinie 2014/24/EU Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber/Auftraggeber I.1)Name und Adressen Offizielle Bezeichnung: Zakad Ubezpiecze Spoecznych Postanschrift: ul. Szamocka 3, 5, Ort: Warszawa NUTS-Code: PL Polska Postleitzahl: 01-748 Land: Polen E-Mail: [6]SekretariatDZP@zus.pl Telefon: +48 226671704 Fax: +48 226671733 Internet-Adresse(n): Hauptadresse: [7]http://www.zus.pl Adresse des Beschafferprofils: [8]www.zus.pl I.4)Art des öffentlichen Auftraggebers Einrichtung des öffentlichen Rechts I.5)Haupttätigkeit(en) Andere Tätigkeit: Ubezpieczenia Spoeczne Abschnitt II: Gegenstand II.1)Umfang der Beschaffung II.1.1)Bezeichnung des Auftrags: wiadczenie usug wsparcia eksploatacji i utrzymania Kompleksowego Systemu Informatycznego Zakadu Ubezpiecze Spoecznych od 1 listopada 2021 r. Referenznummer der Bekanntmachung: 993200/271/135/2021 II.1.2)CPV-Code Hauptteil 72315000 Datennetzverwaltungs- und -unterstützungsdienste II.1.3)Art des Auftrags Dienstleistungen II.1.4)Kurze Beschreibung: Przedmiotem zamówienia jest wiadczenie usug wsparcia eksploatacji i utrzymania Kompleksowego Systemu Informatycznego Zakadu Ubezpiecze Spoecznych od dnia 1 listopada 2021 r. Szczegóowy zakres przedmiotu zamówienia zosta okrelony w sekcji II.2.4 ogoszenia. II.1.6)Angaben zu den Losen Aufteilung des Auftrags in Lose: nein II.1.7)Gesamtwert der Beschaffung (ohne MwSt.) Wert ohne MwSt.: 1.00 PLN II.2)Beschreibung II.2.3)Erfüllungsort NUTS-Code: PL Polska II.2.4)Beschreibung der Beschaffung: Przedmiotem zamówienia jest wiadczenie przez Wykonawc na rzecz Zamawiajcego nastpujcych Usug: 1. Utrzymanie Usug aplikacyjnych IT obejmujcych: a) usugi przetwarzania wsadowego, b) usugi przetwarzania interakcyjnego, 2. wiadczenie Usug biznesowych. 3. Penienie roli Integratora KSI w zakresie: a) weryfikacji Produktów przed odbiorem, b) budowy i utrzymania rodowisk przedprodukcyjnych, c) realizacji testów Usug IT, d) budowy i wdraania Usug IT, e) przyjcia Produktów do eksploatacji. 4. Penienie wskazanych ról w ramach procesów zarzdzania IT. 5. wiadczenie Usug serwisowych obejmujcych: a) obsug, w tym diagnozowanie incydentów w zakresie utrzymania Usug Wykonawcy objtych Umow, b) serwis Oprogramowania KSI. 6. wiadczenie Usug dodatkowych w zakresie: a) dostosowanie KSI ZUS do zmian organizacyjnych Zamawiajcego, b) dostosowanie KSI ZUS do zmian Usug IT, c) rozwój i doskonalenie procesów zarzdzania Usugami IT, d) wsparcie w realizacji zada wynikajcych z obowizków legislacyjnych, e) dodatkowe wsparcie wdroeniowe dla Usug IT i wsparcie powdroeniowe dla Usug IT, f) rozwój aplikacji wspomagajcych eksploatacj i zarzdzanie KSI, g) warsztaty i praktyki administratorskich, h) opracowanie dokumentacji w szczególnoci: projektowej, eksploatacyjnej, powykonawczej etc., i) analiz, rozwój i utrzymanie architektury IT Zamawiajcego, j) przekazywanie wiedzy dotyczcej KSI. II.2.5)Zuschlagskriterien Qualitätskriterium - Name: Dowiadczenie personelu / Gewichtung: 40 Preis - Gewichtung: 60 II.2.11)Angaben zu Optionen Optionen: nein II.2.13)Angaben zu Mitteln der Europäischen Union Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm, das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein II.2.14)Zusätzliche Angaben Sekcja II.1.7 oraz sekcja V.2.4 - Zamawiajcy nie jest w stanie poda tych informacji na obecnym etapie prowadzonego postpowania. Sekcja V.2.1 Zam. wyjania, e jest to termin wysania zaproszenia do negocjacji do Asseco Poland S.A. oraz do Konsorcjum Comarch Polska SA i Comarch SA. Abschnitt IV: Verfahren IV.1)Beschreibung IV.1.1)Verfahrensart Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung * Dringende Gründe im Zusammenhang mit für den öffentlichen Auftraggeber unvorhersehbaren Ereignissen, die den strengen Bedingungen der Richtlinie genügen Erläuterung: Uzasadnienie prawne: Art. 209 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp Zgodnie z art. 209 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp Zamawiajcy moe udzieli zamówienia w trybie negocjacji bez ogoszenia jeeli ze wzgldu na piln potrzeb udzielenia zamówienia niewynikajc z przyczyn lecych po stronie zamawiajcego, której wczeniej nie mona byo przewidzie, nie mona zachowa terminów okrelonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogoszeniem. Uzasadnienie faktyczne: ZUS prowadzi dziaania zwizane z zapewnieniem cigoci utrzymania KSI ZUS. Dziaania te realizowane s w ramach prowadzonego postpowania o udzielenie zamówienia publicznego na wiadczenie usug wsparcia eksploatacji i utrzymania Kompleksowego Systemu Informatycznego Zakadu Ubezpiecze Spoecznych (KSI ZUS), nr.: TZ/271/65/19. Nieodzowno prowadzenia takich dziaa w obecnych ramach czasowych ma swoje ródo przede wszystkim w koniecznoci zoenia przez ZUS w dn. 19.02. 2019r. Owiadczenia o czciowym odstpieniu i wypowiedzeniu umowy, zawartej w dniu 2.03.2018r. z konsorcjum Comarch (Comarch Polska S.A. i Comarch S.A., dalej Comarch), wyonionym w trybie post. o udzielenie zamówienia publicznego nr TZ/271/66/15. Konsorcjum to, pomimo dysponowania gwarantowanym umownie tzw. Okresem Przejciowym (wynoszcym 12 mies.) nie uzyskao w tym terminie, w ocenie ZUS, wystarczajcej zdolnoci operacyjnej do obsugi caoci systemu KSI. W wyniku braku wykazania przez Comarch zdolnoci do utrzymania i wsparcia 7 kluczowych metryk z zakresu wiadczeniowego, ZUS, po zidentyfikowaniu zakresu powiza tych metryk z innymi metrykami usug z tego zakresu czciowo odstpi od Umowy z Comarch, a do metryk powizanych i roli Integratora - wypowiedzia wspomnian umow. W konsekwencji powyszego od dn. 2.03.2019r. usug wsparcia utrzymania wiadczyo Asseco Poland S.A. (Asseco) w ramach aneksu nr 1 do umowy zawartego w dn. 20.02.2019r., w trybie zamówienia z WR. Z przyczyn niezalenych od Zamawiajcego m.in. SARS-CoV-2, procedura przetargowa wyduaa si. Majc wiadomo opónie w post.., a tym samym ryzyka zwizanego z brakiem zapewnienia cigoci wsparcia utrzymania wszystkich obszarów KSI od dn. 01.05.2021r., ZUS podj w IV kwartale 2020r. dodatkowe dziaania majce na celu ograniczenie i niedopuszczenie do materializacji wskazanego ryzyka. W zwizku z powyszym ZUS zawar aneks do obowizujcej umowy nr 1064535 z Comarch umoliwiajcy powierzenie wiadczenia usug utrzymania KSI ZUS w zakresie realizowanym przez Asseco. W dn. 04.01.2021r. od Asseco wpyno do KIO odwoanie dotyczce zawartego aneksu. W dn. 19.02.2021r. KIO ogosio wyrok. Swoim orzeczeniem dokonao uniewanienia czci aneksu odnoszcej si do zapisów powierzajcych wiadczenie Comarch od dn. 01.05.2021 r. usug utrzymania, w obszarze obsugi wypaty i przyznawania wiadcze i usug powizanych. ZUS w ramach post. TZ/271/65/19 po przeprowadzeniu oceny zoonych ofert w postpowaniu, dokona w dn. 04.02.2021r. wyboru oferty najkorzystniejszej wskazujc jako wykonawc zamówienia - Konsorcjum Comarch. Uniewanienie przez KIO czci aneksu z wyk. Comarch odnoszcego si do wiadczenia usug utrzymania KSI ZUS od 01.05.2021r., wnoszone w lutym i w marcu 2021 r. przez wyk. biorcych udzia w post. TZ/271/65/19 odwoa do KIO a take szacowane wysokie prawdopodobiestwo skarg do SO powodoway konieczno dalszego zapewnienia odpowiedniego wsparcia utrzymania systemu KSI w okresie toczcego si, konkurencyjnego post., znak sprawy TZ/271/65/19. W konsekwencji to podjcie w marcu 2021r. decyzji o przeprowadzeniu w trybie NBO post. o udzielenie zamówienia na wiadczenie usug wsparcia eksploatacji i utrzymania od 01.05.2021r. Po przeprowadzonych negocjacjach z wykonawcami, w dn. 21.04.2021r. ZUS dokona wyboru oferty najkorzystniejszej, a nastpnie w dn. 27.04.202 r. podpisa umow z wyk. Asseco. Okres obowizywania umowy od 01.05.2021r. do 31.08.2021r. z moliwoci skorzystania z prawa opcji ... IV.1.3)Angaben zur Rahmenvereinbarung IV.1.8)Angaben zum Beschaffungsübereinkommen (GPA) Der Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen: ja IV.2)Verwaltungsangaben Abschnitt V: Auftragsvergabe/Konzessionsvergabe V.2)Auftragsvergabe/Konzessionsvergabe V.2.1)Tag der Zuschlagsentscheidung: 23/07/2021 V.2.2)Angaben zu den Angeboten Der Auftrag wurde an einen Zusammenschluss aus Wirtschaftsteilnehmern vergeben: nein V.2.3)Name und Anschrift des Auftragnehmers/Konzessionärs Offizielle Bezeichnung: Asseco Poland S.A. lub Konsorcjum Comarch Polska S.A. i Comarch S.A. Ort: Rzeszów lub Kraków NUTS-Code: PL Polska Land: Polen Der Auftragnehmer/Konzessionär wird ein KMU sein: nein V.2.4)Angaben zum Wert des Auftrags/Loses/der Konzession (ohne MwSt.) Gesamtwert des Auftrags/des Loses/der Konzession: 1.00 PLN V.2.5)Angaben zur Vergabe von Unteraufträgen Abschnitt VI: Weitere Angaben VI.3)Zusätzliche Angaben: cd. IV.1.1 przeduenie obowizywania umowy maksymalnie do 31.10.2021r. Termin kolejnej rozprawy w SO zosta wyznaczony na 31.08.2021r. Oznacza to, e termin zakoczenia post. przetargowego a tym samym rozpoczcia wiadczenia usug utrzymania w ramach przedmiotowego zamówienia, kolejny raz odsuwa si w czasie i nie jest obecnie moliwy do okrelenia. Zapewnienie cigoci wiadczenia usug utrzymania KSI w czci odnoszcej si do wsparcia utrzymania obszaru obsugi wypaty i przyznawania wiadcze oraz usug powizanych, ze wzgldu na wci trwajce postpowanie konkurencyjne nie jest moliwe do zabezpieczenia w inny sposób ni poprzez wybór czasowego wykonawcy, wyonionego w trybie niekonkurencyjnym. Naley podkreli, e przebieg post. znak TZ/271/65/19 od samego pocztku by nadzwyczaj trudny, zwaszcza wobec koniecznoci przygotowania i wdroenia tzw. modelu wspódziaania dwóch wykonawców w ramach systemu KSI i jego implementacji do przygotowywanego postpowania konkurencyjnego, a nastpnie utrudnie wynikajcych z pandemii. Obecnie, w wietle toczcego si przed SO postpowania, wynikajcym z zaskarenia przez uczestników postpowania orzeczenia KIO z dn. 1.04.2021r., sytuacja jest trudna, zoona i wielowymiarowa, a take jest z ni zwizanych wiele ryzyk. Na chwil obecn nie ma moliwoci, aby etapy zwizane ze skargami do SO i ich rozstrzyganiem, czynnociami wynikajcymi ze stosowania przez wykonawców dalszych, ponadprzecitnych rodków ochrony prawnej, nastpnie finalnym zawarciem umowy a take przejciem usug utrzymania przez wykonawc nowej umowy - zostay zrealizowane w terminie do 01.11.2021r. Obowizujca umowa z Asseco wyganie z dniem 31 padziernika 2021 r.. Nawet gdyby wydanie wyroku przez SO nastpio ostatniego dnia sierpnia br., to termin ten nie pozwala na realizacj usug utrzymania KSI ZUS w sposób nieprzerwany na podstawie obecnie zawartych umów, poniewa ZUS przewidzia 90-cio dniowy okres, w którym wykonawca moe przygotowywa si do przejcia usug. ZUS nie dysponuje adnymi rodkami prawnymi, aby wymusi skrócenie tego okresu. Niezbdne zatem stao si zabezpieczenie usug na okres umoliwiajcy zawarcie umowy w ramach postpowania TZ/271/65/19 oraz pozwalajcy wykonawcy na przygotowanie si i przystpienie do wiadczenia usug utrzymania KSI ZUS. W niniejszym stanie faktycznym ZUS jest zmuszony podj kroki w celu zapewnienia bezpieczestwa i cigoci dziaania KSI ZUS oraz poprawnoci realizowanych przez system procesów biznesowych zwizanych z wypat wiadcze emerytalno rentowych, a co za tym idzie bezpieczestwa pastwa i systemu fin. publ. Z przyczyn technicznych nie jest moliwym pozostawienie chociaby czci systemu KSI ZUS bez wsparcia eksperckiego dostarczonego przez podmiot zewntrzny, gdy sam ZUS nie posiada wystarczajcych zasobów do samodzielnej obsugi caego systemu. Wsparcie podmiotu zewntrznego jest kluczowe dla dalszego prawidowego funkcjonowania KSI ZUS od 01.11.2021r. Naley w tym miejscu podkreli, e system KSI ZUS jest jednym z najwikszych i najbardziej kluczowych systemów informatycznych w Polsce. KSI ZUS na bieco obsuguje 25 mln klientów ZUS i rozlicza 1/3 rodków finansowych pastwa. KSI ZUS na bieco obsuguje ponad 9 milionów emerytów i rencistów. Tak wic jakiekolwiek awarie tego systemu bezporednio wpywaj na miliony obywateli, a przestoje mog prowadzi do paraliu dziaania systemu zabezpieczenia spoecznego, zwaszcza w obszarze obsugi wypaty i przyznawania wiadcze, który jest kluczowym obszarem dziaania ZUS. Z tego wic powodu ZUS stan przed koniecznoci wszczcia postp., którego celem bdzie zabezpieczenie wsparcia utrzymania czci KSI w obszarze obsugi wypaty i przyznawania wiadcze oraz usug powizanych KSI ZUS. W przypadku, w którym bdzie moliwe wczeniejsze przekazanie usug realizowanych w ramach przedmiotowego zamówienia wykonawcy wybranemu w trybie konkurencyjnym, czas realizacji przedmiot. zam. zostanie skrócony. VI.4)Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren VI.4.1)Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren Offizielle Bezeichnung: Krajowa Izba Odwoawcza Postanschrift: ul. Postpu 17a Ort: Warszawa Postleitzahl: 02-676 Land: Polen E-Mail: [9]odwolania@uzp.gov.pl Telefon: +48 224587801 Fax: +48 224587800 Internet-Adresse: [10]www.uzp.gov.pl VI.4.3)Einlegung von Rechtsbehelfen Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen: Dokadne informacje na temat terminów skadania odwoa: 1. Kademu Wykonawcy, a take innemu podmiotowi, jeeli ma lub mia interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniós lub moe ponie szkod w wyniku naruszenia przez Zamawiajcego przepisów ustawy Pzp przysuguj rodki ochrony prawnej przewidziane w dziale IX ustawy Pzp, jak dla postpowa o wartoci równej albo przekraczajcej progi unijne. 2. rodki ochrony prawnej wobec ogoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysuguj równie organizacjom wpisanym na list, o której mowa w art. 469 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Maych i rednich Przedsibiorców. 3. Odwoanie przysuguje na: 3.1. niezgodn z przepisami ustawy Pzp czynno Zamawiajcego, podjt w postpowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy; 3.2. zaniechanie czynnoci w postpowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiajcy by obowizany na podstawie ustawy Pzp. 4. Odwoanie wnosi si do Prezesa Krajowej Izby Odwoawczej. 5. Odwoujcy przekazuje Zamawiajcemu odwoanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopi tego odwoania, jeeli zostao ono wniesione w formie pisemnej, przed upywem terminu do wniesienia odwoania w taki sposób, aby móg on zapozna si z jego treci przed upywem tego terminu. Odwoujcy przesya kopi odwoania Zamawiajcemu poprzez platform zakupow wycznie na adres: [11]https://portal.smartpzp.pl/zus w ramach danego postpowania. 6. Odwoanie wnosi si w terminie: 6.1. 10 dni od dnia przekazania informacji o czynnoci Zamawiajcego stanowicej podstaw jego wniesienia, jeeli informacja zostaa przekazana przy uyciu rodków komunikacji elektronicznej, albo w terminie 15 dni jeeli informacja zostaa przekazana w inny sposób; 6.2. 10 dni od dnia publikacji ogoszenia w Dzienniku Urzdowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej wobec treci ogoszenia o zamówieniu oraz wobec dokumentów zamówienia; 6.3. 10 dni od dnia, w którym powzito lub przy zachowaniu naleytej starannoci mona byo powzi wiadomo o okolicznociach stanowicych podstaw jego wniesienia wobec czynnoci innych ni okrelone w pkt 6.1 i 6.2 powyej. 7. W przypadku wniesienia odwoania wobec treci ogoszenia o zamówieniu lub dokumentów zamówienia Zamawiajcy moe przeduy termin skadania ofert. VI.4.4)Stelle, die Auskünfte über die Einlegung von Rechtsbehelfen erteilt Offizielle Bezeichnung: Krajowa Izba Odwoawcza Postanschrift: ul. Postpu 17a Ort: Warszawa Postleitzahl: 02-676 Land: Polen E-Mail: [12]odwolania@uzp.gov.pl Telefon: +48 224587801 Fax: +48 224587800 Internet-Adresse: [13]www.uzp.gov.pl VI.5)Tag der Absendung dieser Bekanntmachung: 27/08/2021 References 6. mailto:SekretariatDZP@zus.pl?subject=TED 7. http://www.zus.pl/ 8. http://www.zus.pl/ 9. mailto:odwolania@uzp.gov.pl?subject=TED 10. http://www.uzp.gov.pl/ 11. https://portal.smartpzp.pl/zus 12. mailto:odwolania@uzp.gov.pl?subject=TED 13. http://www.uzp.gov.pl/ -------------------------------------------------------------------------------- Database Operation & Alert Service (icc-hofmann) for: The Office for Official Publications of the European Communities The Federal Office of Foreign Trade Information Phone: +49 6082-910101, Fax: +49 6082-910200, URL: http://www.icc-hofmann.de